關于水利工程監理的論文

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  第一篇:水利工程監理企業的問題及對策

  一、水利工程監理企業面臨的不利因素

  1.1業主偏好低報價的監理服務

  水利工程項目絕大部分是國家投資的項目,需要通過招標確定監理企業,在招標中業主普遍對低報價的監理服務有興趣。而實際上每個工程的復雜程序不同,監理控制點不同,監理企業的水平不同,監理服務質量有差別;為了中標,監理企業不得不降低監理費報價。在降低監理費報價的情況下,監理企業為了生存和發展,勢必要降低監理服務質量,如果業主從工程項目的全壽命周期內的造價管理角度來看,降低施工期的監理費報價并不合理。

  1.2存在業主“三拖”現象

  存在業主拖工期、拖工程驗收、拖欠監理費的“三拖”現象。主要表現在以下幾方面:

  (1)以種種借口,將監理費尾款不予以支付,有些錢業主也不說不給,而是以種種借口不支付。比如說工程不進行驗收-(一般合同中都規定驗收后支付尾款)-特別是對于政府出資的水利工程項目,因為涉及到方方面面的關系,不驗收就使用的現象很多。

  (2)對于監理的額外工作報酬不及時或者不予支付。很多的監理合同都是一年到二年不等,但實際工期因為各種原因往往拖的很長,監理單位因為支付不完全又不敢撤人,所以只好跟著工程拖時間,而多數業主對這一塊額外的工作根本不給支付。

  (3)找借口扣監理費,這樣的情況很少,但也是存在的。往往業主會將施工單位的責任轉嫁到監理頭上,要求監理賠償或者說是克扣監理費。“三拖”現象的實質就是拖監理費和借口不付額外監理費,這給監理企業造成很大的經營困難。

  1.3業主對監理服務的性質不了解

  有的業主對合同條款不了解,對監理工作干預較多;有的業主不通過監理工程師直接給施工單位下達指令;有的業主和施工單位關系密切,造成監理單位的部分職權無法正常行使,造成不必要的糾紛和誤解。

  1.4業主把監理工程師當作施工單位的質檢員經常在施工單位尚未進行自檢的情況下催促監理工程師進行質量檢驗,一旦有工程質量方面的問題就認為是監理單位監理不當造成的,歸責于監理單位。

  二、水利工程監理企業的改進措施

  為保證水利工程監理企業的正常發展,更好地為業主服務,可以從以下幾個方面做起。

  2.1加大監理的宣傳力度

  加大監理的收費管理規定和收費標準的宣傳力度,形成合理的監理企業收費理念。企業要加大對外宣傳力度,在宣傳公司的業績和企業文化與形象方面要不遺余力。特別要進一步加大監理收費管理規定和收費標準的宣傳力度,讓業主真正認識到選工程監理重在選“人”、選“企業”,而不是簡單地看價格,樹立選擇監理服務水平是選擇監理企業的唯一標準。

  2.2加強行業自律,遏制無序競爭

  建議水利監理專業委員會的所有會員單位,簽訂水利工程建設監理行業抵制惡性競爭壓價行為的自律公約,并且有相關的機構負責進行每年的監督檢查。對于那些在監理報價中惡意壓價的監理企業設定相應的處罰措施并落到實處。嚴格監理收費標準,遏制壓級壓價、惡性竟爭以及由此帶來的降低監理服務質量的現象。

  2.3通過合同手段解決拖欠監理費現象

  監理費是一個監理企業賴以生存和發展的根本。現實中,為了承攬監理任務監理企業已經將報價取到了國家發改委規定的監理取費的下限,但還是有很多拖欠監理費的現象存在。要根本整治“三拖”現象,需要監理企業認真預測工程可能出現的各種進度問題,研究業主的資金實力和實際管理水平,針對各種可能的進度拖延和工程竣工驗收滯后,在合同中有相應的監理費計算辦法和收取條款,使監理費的收取能夠以合同為依據順利收取。

  2.4加強監理企業的內部管理工作

  正確處理好與業主的關系,努力營造良好的工程建設管理環境,用實際行動取得業主的信任和協作。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同,審時度勢,正確處理好與業主的關系。從大局出發,顧客第一,為業主服務,對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任,以利監理工作的開展,具體可從下面幾點做起。

  (1)選好總監。總監是項目監理部的核心人物,對總監要求有良好的職業道德,深厚的專業技術功底,廣泛的知識面及較強的組織管理能力,良好的溝通與協作能力,豐富的實踐經驗和認真負責的敬業精神。切實實行總監負責制,總監作為項目監理部第一責任人,對內向企業負責,對外向業主負責,應當認真研究業主的實際情況和需求,恰當地向業主解釋合同條款和監理流程,明確在工程管理中業主和監理的權限與職責,及時地與業主交流項目中存在的問題并商討對策,真心實意為業主服務。

  (2)加強培訓,提高監理人員素質。監理人員素質決定了現場監理工作水平,提高監理人員的政治素質,加強監理人員的職業道德教育,使監理人員廉潔奉公,愛崗敬業是所有監理企業迫切需要解決的問題。提高監理人員的業務素質最有力的手段就是加強培訓,通過培訓,使監理人員熟練掌握所監理項目的技術要求、規范、施工工藝過程和質量保證措施等。

  2.5嚴格監理程序,加強過程控制

  (1)作為技術服務為主的監理企業要積極爭取各種信用等級,避免不良業績。同時積極通過ISO9001質量體系認證,通過質量體系認證,規范監理工作程序,提高全體監理人員的工作質量意識。

  (2)認真做好施工監理的質量策劃工作。質量策劃工作包括監理規劃,監理實施細則及監理工作規程的建立和完善。質量策劃工作搞好了,就為全面開展的各項監理工作打下了基礎,以保證監理工作的有序開展。有條件的情況下,要編制施工監理作業指導書,規范監理規劃、細則等重要監理資料。同時,對各項目監理規劃、細則進行評審,嚴格審核、審批程序,提高編制水平。

  (3)開好第一次工地會議,嚴把開工第一關。第一次工地會議是重要的監理會議,通過第一次工地會議,使施工單位對項目監理部的組織機構、人員設置、權利、職責等有一個充分的了解和熟悉,對搞好施工準備階段的控制至關重要。通過第一次工地會議,明確監理工作的程序和方法,明確工程的工期、質量和投資目標,明確各方的責權利。過程控制的核心是質量控制、進度控制、投資控制。這三項控制雖然工作內容不同,但卻是互相關聯,互相制約,甚至是互相矛盾的。監理工程師在監理過程控制中,應把質量控制、進度控制、投資控制有機地結合起來,綜合處理過程控制中的各種矛盾,才能確保項目的順利進展。

  (4)搞好內業資料的整理、歸檔、管理工作。內業資料是反映工程質量的窗口,必須做到真實可信,數據可靠。目前中小型工程的施工單位普遍存在資料造假、資料編制水平低下、資料不同步及資料員未進行培訓的現象,給監理單位進行資料管理造成了很大的困難。為了使業主、設計、施工、監理四方來往文件簡潔、規范,監理企業可以參考有關規程、規范,制訂《作業指導書》。對業主、設計、施工、監理文件依照信息管理的功能分類填表,減少文件往來的繁瑣和無序。對于施工資料,必須本著沒有資料不驗收的原則,保證資料和工程進度同步,而且在每月核實工程量時,同時核查資料,資料有缺漏和存在問題的不予支付。

  三、結語

  在現行監理體制下,水利工程監理企業要優化外部環境,處理好與業主的關系,明確各自的權利和義務。加強合同管理,提高服務意識,規范監理行為,搞好施工監理工作,才能使監理企業更好地發展。

  第二篇:淺談水利工程監理投標

  一、水利工程監理投標活動注意事項及建議

  (1)熟讀并理解監理招標文件的內容及其要求,及時做好書面澄清工作。在領取招標文件后第一時間內,全面熟讀招標文件,了解招標文件要求,檢查其是否存在前后內容規定不一致的現象,是否存在關鍵內容字跡模糊或頁碼缺失現象。一旦發現,應在第一時間內向招標單位澄清。在對招標文件進行分析時,必須有專業的監理人員對工程概況、監理范圍與服務期、監理工作的主要內容及其要求、以及評分細則等內容進行分析。對于其中部分疑惑或歧義問題,必須嚴格按照招標文件的實際規定向招標人澄清,最后根據監理招標文件和書面澄清函作出投標決策。

  (2)重點關注監理招標文件的資格審查要求,保證投標文件內容滿足監理招標文件評分細則規定的基本要求。其中,首先應注意營業執照、資質等級證書是否在有效期內,擬任總監和主要監理人員的資格與經歷是否滿足要求,是否有在建項目,類似工程業績是否能滿足要求,投標保證金是否在規定期限內到達招標代理賬戶,監理大綱的編排是否與招標文件規定格式相符,投標文件的簽字、蓋章、密封、標示是否遵照招標文件規定等內容;其次,應關注投標人的資信證明材料、ISO9000認證證書、其它資格證明文件等。

  (3)注重平日投標素材的收集與整理。從發售招標文件之日至投標文件截止之日,一般有20天時間,但是前期的招標文件內容的熟悉、分析與投標決策會花去不少時日,人力資源和設備配置計劃一般需要5~7天時間,剩下的編制投標文件的時間會比較短。如何在有限的時間內編制出一份內容詳細、全面、素材真實、高質量、高水準的投標文件,則需要平時對投標資料的準備和積累。就目前的招投標市場來看,建設單位采用的招標文件盡管格式不一,但對監理投標文件的內容要求基本上大同小異,對投標單位的要求也越來越嚴格、規范。如對已完工程業績要求附工程監理合同(含中標通知書)、工程竣工驗收資料或監理業務手冊、工程建設單位評價意見等,缺少其一可能導致該業績材料不符合要求;再例如:投標文件中擬投入人員履歷表需附上監理人員身份證、職稱證、畢業證、監理資格崗位證等,缺少其一也可能導致該人員證明材料不符合招標文件要求。等等這些內容,均需要事先收集整理好,建立投標文件資料庫,包括工程照片、各項榮譽證書或獲獎證明文件等,均應在平時收集整理,并不斷更新補充完善,避免臨時征集;此外,技術部分(監理大綱)也應根據監理大綱常規部分建立資料庫,如監理人員崗位職責、監理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一協調”等內容,對各個工程監理投標內容大體類似,按招標文件格式要求,編制監理大綱提綱目錄,直接從庫內調取資料,將極大地提升投標文件編制質量和效率,同時,有更多的時間來分析“監理工作重點與難點分析及對策”、監理資源配置及其審核整個投標文件的復核性,確保投標文件編制質量。

  (4)提煉監理投標文件的“精”與“神”。目前,有些招投標單位追求投標文件的厚、重,一本本厚厚的投標書讓評委專家望而生畏。現在工程監理招標競標單位少則三、四家,多則上十家,而有些評標工作時間較短,評委專家們沒有充足的時間來仔細讀完所有的投標文件。如何編制高質量、又有較強的吸引力并博得評委專家好評的監理投標文件,需要認真思考和應對,關鍵在于提煉監理投標文件的“精”與“神”。根據個人多年參與招投標的經驗,應重點注意:

  ①濃縮投標文件,提煉整個投標文件的重點內容,歸納總結,提出能體現整個投標文件的綜合說明或提示性報告,簡單明了,重點突出。

  ②做好整個投標文件內容的目錄,目錄內容應力求詳實、具體。應與招標文件評分細則規定內容格式相對應,通過目錄能基本了解投標文件的符合性和完整性,評委通過目錄可方便地進行對照評分。

  ③切實做好監理工作重點難點分析及對策。每個項目有不同的特點,監理工作重點和難點一般不一樣,應根據工程設計和施工的具體內容和要求,提出工程施工過程應注意的重點難點問題,并據此提出相應的監理工作對策或工作建議。做到內容具體、針對性強,又切合實際,這一般要花費相當的時間和精力,有時還需要向設計單位和專家咨詢、現場查勘、內部專家分析討論才能確定,并提出針對性的建議意見。

  ④做好總監及主要人力資源配置。監理服務主要是技術服務,關鍵在人力資源的配置,總監及主要關鍵技術崗位的人力資源安排是重點,同時做好總監答辯的充分準備。有時,通過總監高水平的答辯論述,還能收到意想不到的效果。

  (5)對投標報價的建議。投標報價直接關系到監理單位的經濟效益,投標報價也是投標文件的重要組成部分,其報價的高低將可能直接決定中標的幾率;一般投標報價有多種不同的確定途徑:一是根據工程概算投資和國家對監理的收費標準,直接計算,再根據競標對象的分析,確定浮動幅度即可。二是根據招標文件規定和人力資源配置情況,編制人員工資單價,匯總確定人員費用和設備費用,再考慮適當的管理費和利潤,確定最終報價。三是根據招標文件規定要求,提出現場最低的可能發生的費用分析,再在此基礎上考慮管理費和利潤,確定最終報價。不管哪種報價確定方式,均應充分考慮競標對象的報價水平,設計概算監理費的組成情況及國家政策規定和招標文件的具體規定。在基本確定報價范圍后,在最后的定標時間前,由最高決策人確定最后的報價,而且必須高度保密,防止外泄。

  (6)不斷做好投標文件的總結與提高投標文件競爭力。一般不同地區、不同行業、不同項目法人的監理招標文件要求內容不完全一致。每次參與投標時,不能一味的搬抄以往相類似的投標文件,而應結合本工程項目特色,力求創新,充分將投標人的理解和投標精髓在文件中體現出來,以彰顯監理人的實力。這就要求每次投標活動結束后,不論中標與否,均應及時地組織對投標過程及其結果進行分析和總結,尋找投標文件中存在的不足,并多方面了解他人的投標文件編制情況,對照分析,彌補不足,不斷提高投標文件編制水準與質量。

  其次,從多渠道收集、學習好的投標文件,不斷地分析自己的每一份投標文件,不斷思考如何提升投標文件的編制質量,如何提出新的創意,吸引評委的注意力,以增加評分得分砝碼,這就要求在保證投標文件基本的商務部分和技術部分做到內容全面、重點突出且符合招標文件規定的前提下,考慮一些創新點,做別人沒有的,做與其他競標人不一樣的內容,如:編制整個工程施工控制性網絡計劃彩圖;類似工程業績可否考慮增加工程實物照片和詳細的文字描述,突出監理工作亮點;或請專業設計人員設計精美的封面設計,同時體現本單位的特色或亮點;有的投標文件還可從標書目錄、內容框架、結構、編排版和包裝等方面,作出新的設計,給評委專家耳目一新的感覺,以取得較好的競標效果。

  二、結語

  總之,監理投標是一項技術性較強的工作,是一項系統而又復雜的工作,重在平日工作的日積月累和總結,對每次投標過程和結果做好詳細的分析和總結,對市場上的投標單位做到知己知彼,認真、細致地組織編制投標文件,定能圓滿完成投標工作,并取得較好的經營業績。

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